《世界经济》2023年第11期|通往共同富裕之路：财政补贴与中低技能劳动者权益

中国政府高度重视中低收入群体的发展问题，始终将提高中低技能劳动者的收入放在共同富裕战略全局的核心地位。近年来，中国政府加大了对收入不平等的调节力度，逐步提高了财政补贴，这在提高中低收入群体收入、缩小居民收入不平等、促进共同富裕方面发挥着积极作用。与此同时，受技术创新水平提升、产业结构转型、人工智能发展等因素的影响，劳动力市场的就业模式呈现出正规化和多元化特征，不同技能群体的收入水平受就业模式的影响也存在较大差异，就业模式转变已成为高质量发展背景下讨论财政补贴与中低技能劳动者权益之间关系的重要视角。然而，在考虑就业模式转变后，财政补贴与中低技能劳动者权益之间仍面临一个关键问题：财政补贴如何通过推动就业模式转变来影响中低技能劳动者权益？其中的影响机制又是什么？

本刊于2023年第11期推出邓红亮撰写的《财政补贴与中低技能劳动者权益：就业模式转变视角》。该文首先从理论上分析了财政补贴对中低技能劳动者权益的影响机理，然后利用中国家庭追踪调查（CFPS）数据进行检验。研究发现，财政补贴提升了中低技能劳动者的工资和社保权益，且该作用在低收入和多成员家庭、农村和贫困地区家庭的中低技能劳动者群体中更显著。财政补贴的权益提升效应同时存在于不同户籍的中低技能劳动群体中，且相比财政直接补助，间接教育补贴更能够提升中低技能劳动者权益。机制分析表明，财政补贴主要通过促进人力资本积累以推动就业模式转变，进而提升中低技能劳动者权益。

该研究的边际贡献主要体现在三个方面。第一，从就业模式转变视角讨论了财政补贴对中低技能劳动者权益的影响，拓展了财政补贴的经济效应研究。第二，通过引入异质性技能特征构建多部门动态一般均衡模型，从理论上分析了财政补贴对就业模式转变以及中低技能劳动者权益的微观影响机制。第三，利用CFPS数据计量检验了财政补贴对就业模式转变和中低技能劳动者权益的影响。

该文的政策启示在于：第一，进一步优化财政补贴结构，将束缚在非生产方面的补贴资金转移到人力资本投资上，并使财政补贴政策更多向低收入和多成员家庭、农村和贫困家庭倾斜，从而有效提升财政补贴对中低技能劳动者权益的正向作用。第二，探索实施财政补贴与就业模式转变升级相挂钩的政策，将财政补贴与正规就业技能培训相结合，引导中低技能家庭将财政补贴用于积累人力资本。第三，创新中低技能群体帮扶模式，建立中低技能家庭劳动力“就业模式”转型升级奖励机制，增强其技能投资和职业追求的主动性，以此助推就业模式转变，进而整体提高中低技能劳动者的权益。