上海召开禁毒工作新闻发布会（图文实录）

6月3日下午，上海市禁毒办举行全市禁毒工作暨全民禁毒宣传月活动新闻发布会。市禁毒办主任周国庆，通报了2023年上海市禁毒工作情况并介绍2024年全民禁毒宣传月宣传活动有关情况，市禁毒办、市公安局、市高级法院、市检察院、市司法局等职能部门负责同志回答大家关心的问题。

上海市禁毒委员会办公室主任 周国庆

周国庆：

女士们、先生们，各位媒体朋友：

大家下午好！

今天，是林则徐虎门销烟185周年纪念日，我们召开上海禁毒工作新闻发布会，具有非常特殊的意义。在此，我谨代表上海市禁毒办，向长期以来关心支持上海禁毒工作的各位媒体朋友表示衷心的感谢。

根据今天发布会的议程安排，首先由我通报相关情况：

一、2023年上海禁毒工作情况

根据调查显示，2023年上海禁毒工作的公众满意率达到97.8%，毒品知识知晓率达到98.03%，两项数据均创历史新高。全市禁毒斗争稳中有进、整体向好的态势进一步巩固，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市积极贡献力量。

（一）坚持高位推动，系统谋划

全市各级党委、政府始终把禁毒工作作为重大政治任务，不断增强禁毒工作主体责任意识，以禁毒示范创建工作为牵引，充分发挥徐汇区示范引领作用，浦东、长宁、奉贤、崇明等区有序推进第二轮全国禁毒示范城市创建工作。科技创新水平持续提升，全市禁毒工作向一体化、科学化、智慧化方向不断迈进。

（二）坚持清源断流，严打严控

2023年，全市以“清源断流”行动为牵引，严打涉毒违法犯罪，坚决铲除毒品滋生蔓延土壤。全市公安机关共移送起诉案件523起，移送起诉涉毒犯罪嫌疑人787名，全市自侦或联合外省侦破公安部督办目标毒品专案19起，缴获各类毒品147.9公斤。完善“陆海空邮”禁毒立体化防控体系。市禁毒办会同公安、海关、边检、海警等部门建立“岸线涉毒巡控”新机制，严打毒品走私犯罪，全年侦破邮包走私毒品案件90起，抓获犯罪嫌疑人158名，缴获毒品1.36公斤。

（三）坚持关爱帮扶，戒治并举

上海率先将标准化理念方法引入戒毒康复工作领域，先后研制形成5项上海市地方标准、20项上海市地方标准化指导性技术文件。社会面吸毒人员管理服务体系进一步健全完善，确保社会面吸毒人员风险可控、服务管理效果最佳，全力消除潜在风险隐患。“清隐”行动持续深化，2023开展涉毒人员专项集中清查行动14次，全年累计开展尿液及毛发快筛69606人次。

（四）坚持精准预防，全员覆盖

坚持发挥课堂主渠道作用，充分利用市、区两级禁毒教育馆以及东方绿洲禁毒教育基地开展课外教育，落实重点年级禁毒教育要求。围绕“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日等重要时间节点以及“一月一区一品牌”行动，精心组织开展形式多样的毒品预防教育活动，不断扩大禁毒宣传的覆盖面和影响力。广泛利用网络新媒体技术，健全完善市级禁毒新媒体宣传矩阵，以“上海禁毒”为统一命名，在微信、微博、抖音等8个平台开设官方账号，并上线了全国首款禁毒答题类小程序“喵星人学禁毒”。

二、上海当前毒情形势

当前，我市毒情形势总体平稳可控，总体向好。但受国际国内毒情形势影响，本市禁毒斗争形势依旧复杂多变，禁毒工作仍然面临许多新的风险挑战。

（一）吸毒人员数量持续下降，但新发现吸毒人员同比增加

截至2023年12月31日，本市社会面现有吸毒人员7288人，同比2022年减少2962人，同比下降28.9%。2023年本市对社区戒毒社区康复人员以及戒断三年未复吸人员共计26153人次进行抽检，仅发现违反社区康复协议人员2名（均已强戒），戒断三年人员复吸抽检合格率超99%。

（二）滥用毒品种类多元，麻精药品等替代物质滥用情况增多

从滥用种类来看，冰毒仍占首位，占比为42.1%，后面依次为大麻，曲马多，氯胺酮，MDMA，咖啡因，合成大麻素以及其他新精神活性物质和麻精药品。2023年本市共破获涉麻精药品案件121起，同比2022年103起上升17.5%；抓获犯罪嫌疑人231名，同比2022年147人上升57.1%；缴获各类麻精药品14.78公斤，同比2022年3.86公斤上升282.9%。

（三）毒品交易手法更加隐蔽，“非接触式”模式已成主流

2023年，全市共破获涉互联网毒品案件124起，占破获毒品案件总数的45.1%，同比2022年20起增长近5倍，破获案件数量呈直线上升。在毒品贩卖、运输、消费等流通过程中，通过“社交软件+电子支付方式+物流寄递”的模式实施“非接触式”犯罪，已成为本市国内毒品贩运的主要作案方式。在入境邮包方面，2023年本市共破获涉国际邮路毒品走私案件79起，占全年破获毒品案件总数的28.9%，较2022年的27起增长近2倍。

（四）易制毒化学品种类繁多，流失风险持续升高

2023年，本市严格落实管理措施，强化监管力度，严防易制毒化学品流入制毒渠道，全年共核查易制毒化学品购买证91749份，核销易制毒化学品购买证62297份，核销易制毒化学品运输证40806份，核查情况全部正常，未发生制毒物品流失案件。但由于本市易制毒化学品及设备的生产、经营、使用等环节由多个行业主管部门分别开展监管，建立全流程全环节可追溯的闭环管理尚需时日，本市易制毒化学品仍存在流失风险。

三、2024年全民禁毒宣传月的主要活动安排

今年6月是第14个全民禁毒宣传月，宣传主题和口号是“防范青少年药物滥用”。主要活动有以下几项：

（一）市委、市政府分管领导出席国际禁毒日宣传活动

6月26日国际禁毒日当天，市委、市政府分管领导和市禁毒委各副主任以及各相关职能部门的负责同志将出席上海市国际禁毒日主题宣传暨防范青少年药物滥用知识巡讲活动，今年的活动主题为“平安申城 绿色无毒”，由市禁毒办、市公安局、市司法局、市教委联合主办。同时，相关领导还会参观“新时代上海禁毒工作成果展”，该展览将集中展示2012年以来上海禁毒取得的工作成效。

（二）2024年上海市全民禁毒宣传月工作部署会

6月7日，将召开2024年上海市全民禁毒宣传月宣传教育活动部署会。届时，市禁毒委主要成员单位、各区禁毒办、本市及重要驻沪主要媒体将参加本次会议，部署推动全民宣传月各项工作。

（三）依托新媒体平台开展的全民禁毒宣传教育活动

一是2024年上海市全民禁毒知识挑战赛，活动于6月1日至30日期间，在“上海禁毒”微信公众号举办。该活动已连续举办三年，每年参与人数均超过30万人，答题数量超过2000万题次，是目前本市覆盖面最广、影响力最大的全民禁毒教育活动。二是在“上海禁毒”各新媒体平台发布AI禁毒宣传片，今年是虎门销烟185周年和万国禁烟会115周年，为纪念这两个重要事件，市禁毒办利用AI工具制作了这部宣传片。三是举办第二届“守沪者”杯禁毒短视频大赛评比活动，本届活动收到国内各类短视频作品约280部，经过初评，产生20部获奖作品，目前正在“上海禁毒”公众号进行展播投票，最终获奖情况将在国际禁毒日当天揭晓。

（四）市级禁毒部门和各地区活动

市禁毒委各成员单位和各区禁毒委将围绕今年国际禁毒日、青少年毒品预防教育等主题，组织策划一系列形式新颖、富有特色的宣传教育活动。

目前各项活动已准备就绪，诚邀各位媒体朋友们继续关注我们今年全民禁毒宣传月的各项活动。我就介绍这些情况。谢谢！

下面进入记者提问环节。

中央电视台记者现场提问

上海市委政法委禁毒指导处处长 李健

从科技创新的角度来讲，上海禁毒626平台实现了线上线下的一体运行，即平台对线下所有业务规则、业务流程等均在线上集中汇集、数据共享和一屏呈现。同时平台又通过数据关联、比对、碰撞、挖掘和分析等，将结果惠及禁毒各相关部门，加上各类社会公共数据资源的叠加，可以对有涉毒违法犯罪嫌疑的情报、线索进行研判、监测和预警。今后，所有线下的业务操作流程、监管监测数据及技术创新应用等，都将会在上海禁毒626平台中实现一体化呈现、数据交互和转化应用。

在其他领域，我们也引进一系列创新手段，在宣传教育方面，我们利用AI手段等先进媒体创作手法，使得我们的宣传更贴近我们的社区群众，接近青少年群体。在新增列管的麻精药品管控方面，我们也及时建立一整套的检验检测和鉴定等技术、方法和标准。在生物医药领域的安全管理方面，市禁毒办会同经信、商务委、科委、卫生健康、应急管理、市场监管和药监等部门，不断加大对非法研制生产新精神活性物质、列管化学品的前体等物质的监管监测。在互联网禁毒方面，我们不断加强互联网及电商平台、网站的基础排查和推进有关监管监测工作。对于一些处方药、一些化学品及前体，或者说可以对能自行合成列管化学品的物质等，都将加大力度，实行全链条的的监管监测。

新民晚报记者现场提问

记者：刚才的通报中提到，目前上海麻精药品等替代物质滥用情况显著增多，请问市禁毒办将采取哪些应对举措？

李健：

首先，上海从2018年起，在全国率先构建了唯一在省级全覆盖、全链条、全要素、全流程的特殊管理药品监管监测体系，也就是我们常说的麻醉药品、一类、二类精神药品和含麻黄碱复方制剂等国家规定管制的特殊管理药品。

第二，从具体工作而言，一是要强化事前的教育防范。从这个角度来讲，应该说我们在构建了全要素全流程监管监测全覆盖的基础上，也在不断的会同我们的相关责任部门，以及支持相关行业协会，在开展对行业从业人员的宣传教育，提升安全防范意识。二是要创新事中的监管监测机制。我们还在不断的自我加压，推进探索可行路径，也在不断的思考我们的工作当中还有哪些盲点或薄弱环节，例如刚才媒体朋友提问当中就提到互联网领域的问题，我们正在会同我们网信、通管、商务、市场监管、公安等部门研究考虑针对电商平台的相关的监管监测措施。三是坚持事后的严查严惩。除了事前防范、事中监管，更重要的是要加强和坚持严打态势，尤其是对于相关企事业单位责任不落实、相关禁毒主体措施不到位的，要严查严管。同时我们也正在会同公检法司等部门，积极针对上海毒情变化以及毒品滥用趋势，抓紧制定相关的执法指引，以期为基层执法人员提供规范性的支撑。

法治日报记者现场提问

上海市高级人民法院刑事审判庭副庭长 孟猛

孟猛：

依法运用刑罚手段惩治毒品犯罪，是治理毒品问题的重要手段，也是人民法院参与禁毒斗争的主要方式。上海各级法院历来高度重视打击毒品犯罪，依法审理毒品案件，加强审判规范化建设，提升禁毒综合治理效能，为推动上海禁毒斗争形势持续向好、推进更高水平的平安上海建设提供了有力司法保障。

一是坚持党对禁毒工作的绝对领导。上海法院始终坚持党对禁毒工作的绝对领导，坚决贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神和党中央禁毒决策部署，走好中国特色毒品问题治理之路，确保禁毒司法工作的正确政治方向。

二是坚持依法严惩毒品犯罪不动摇。突出打击重点，注重打击效果，依法严惩源头性毒品犯罪、具有严重情节的毒品犯罪及主观恶性深、人身危险性大的毒品犯罪分子，加大对新型毒品、侵害青少年等毒品犯罪惩治力度，严惩涉毒的黑恶势力团伙，深挖黑恶势力及其“保护伞”，依法对严重毒品犯罪判处重刑甚至死刑。

三是坚持宽严相济的刑事政策。在从严惩处毒品犯罪分子的同时，做到宽以济严、宽严有度、罚当其罪。牢牢把握案件质量生命线，坚决落实证据裁判原则，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格规范审判程序，进一步提升毒品案件审判质效。

四是坚持多渠道参与毒品综合治理。上海法院积极组织开展“禁毒进社区”“禁毒进学校”“禁毒进楼宇”等多种形式的禁毒宣传，通过以案说法，送法进社区、送法进学校、举办模拟法庭等形式，充分揭露毒品犯罪的严重危害性，为预防和减少毒品犯罪的发生起到了积极的作用。

下一步，上海法院将根据全国禁毒形势和上海开展禁毒人民战争的总体情况，进一步增强做好禁毒工作的政治责任感和历史使命感，充分发挥刑事审判职能，积极参与禁毒综合治理，推动人民法院禁毒工作持续高质量发展。

上海政法综治网记者现场提问

记者：随着信息网络技术的快速发展，网络涉毒犯罪逐渐成为毒品犯罪的新常态。请问上海法院如何应对这一新问题，有效打击网络涉毒犯罪？

孟猛：

上海法院高度重视网络涉毒犯罪的打击工作，坚决不让网络空间成为涉毒的“法外之地”。近几年的主要举措有：

一是树立禁毒工作“一盘棋”思想，凝聚禁毒工作合力。上海法院在同级禁毒委员会组织协调下，认真履行成员单位职责，加强与其他部门、地区的沟通协作，会同公安、检察机关对网络涉毒犯罪的证据收集和审查工作加以规范。积极探索禁毒合作共治新举措，更好地凝聚禁毒工作合力。

二是进一步规范网络涉毒犯罪的法律适用，让案件办理有章可循。上海法院充分发挥典型案例的裁判规则引领作用，遴选发布毒品犯罪典型案例，为类案审判提供参考借鉴。同时，通过加强专业化队伍建设、召开专题会议、组织业务交流培训等方式，不断提高全市法院应对网络涉毒犯罪的工作水平。

三是积极参与社会治安、网络治安综合治理。上海法院立足审判职能，就毒品案件审判中发现的治安隐患和社会管理漏洞，及时向有关部门提出加强源头治理、强化日常管理的司法建议，推动构建更为科学严密的禁毒防控体系，让网络涉毒犯罪无“立锥之地”。

解放日报记者现场提问

上海市公安局缉毒处政委 马亮

马亮：

在打击犯罪上，我们坚持问题导向，根据部局及市局具体部署，主动作为，积极开展非列管成瘾性物质违法犯罪集中打击整治专项行动，严防其在本市形成气候。我们持续在市域发起打击整治贩、吸非列管成瘾性物质违法犯罪集群战役，压降社会面现存风险，取得了一些阶段性成效，从110报警警情数同环比来看，均有大幅下降。

在滥用人员治理上，我们坚持以人为本，实行柔性化递进式执法举措，落实“首违不罚”、告知、宣教、承诺等制度，对滥用非列管成瘾性物质人员实施教育告诫的惩戒措施，取得良好警示作用。同时继续加强事前研判、事中落实、事后监管，会同相关职能部门，完善执法后续工作流程及机制，确保执法各环节规范有序。

在推进列管依法惩治上，针对非列管成瘾性物质、毒品替代滥用物质打击难、惩处难问题，积极会同相关职能部门开展会商，及时向公安部禁毒局报送毒情分析、总结经验，加强与相关监管部门的工作衔接，强化落实管理、追溯等措施，推动危害人民群众身体健康滥用广泛的非列管成瘾物质、毒品替代物及时纳入管控。

在禁毒宣传教育上，针对人民群众特别是青少年对新型毒品、非列管成瘾性物质危害了解不多、认识不深的问题，上海公安禁毒部门坚持预防为本、教育为先，紧抓禁毒宣传教育“常态化、全覆盖”两个关键点，积极主动创新禁毒宣传方式方法，依托线上线下各类平台载体，自建“毒查查”app、制作宣传视频海报，针对不同群体，深入车站、银行、校园、楼宇等地开展禁毒宣传活动，普及全民禁毒知识，营造禁毒浓厚氛围。

下一步，上海公安禁毒部门将深入贯彻市局“世界一流警务模式”理念，以智慧公安赋能引领，牢牢把握公安禁毒工作主动权，强化“打防管控建宣”各项措施，努力打造新时代上海公安新质禁毒战斗力。

人民公安报记者现场提问

记者：上海公安禁毒部门近年来打击毒品违法犯罪采取的措施是什么？

马亮：

上海作为金融时尚国际化大都市，经济繁荣、开放程度高，城市人口数量庞大，物流信息高度汇聚，国际国内航路繁忙，是中国最大港口城市之一，极易成为毒品走私“中转地”、运输“集散地”和末端“消费地”。在此背景下，我们上海公安禁毒部门面对的是“境内和境外、传统和新型、网上和网下毒品犯罪相互交织”的复杂严峻挑战。

近年来，根据上海市公安局党委明确的“上海要按‘毒品水平全国最低’的目标，全面强化打击防范的各项工作，务必守好这一块净土”的要求，上海公安禁毒部门时刻保持对涉毒违法犯罪的严打严惩，依托市局“砺剑”系列专项行动，始终保持对毒品犯罪高压严打态势，守住上海决不成为毒品问题突出地区的底线。

一是强化专案侦查经营。2023年以来，相继主侦及联合外省市侦破十余起部级目标案件，对涉毒犯罪实现主动的“全链条”打击，从走私、贩卖、运输各个环节开展网格化、集群化的打击，立足上海，实现对毒品犯罪打击的追根溯源、清源断流。

二是紧紧抓牢要素导侦理念。依托科技赋能，聚焦涉毒犯罪“人、事、物”及相关的关联要素，开展全方位系统研判，做强做精专业力量，用好用足现代科技手段，对于网上网下的各类涉毒线索实现全闭环处置，抓早抓小、露头就打，确保新型毒品在本市一旦冒头，既能及时发现、又能及时开展打击，绝不让新类型毒品犯罪在本市滋生蔓延、坐大成势。

三是织密织严本市防毒网络。毒品犯罪打击来不得半点松懈，我们通过密切关注本市吸毒人群变化、毒品种类变化、贩毒手法不断翻新等，通过不同维度分析研判本市毒情形势，不断提升主动发现毒品犯罪的能力，久久为功，巩固禁毒人民战争良好局面，确保在本市编织一张让毒品犯罪无处容身的密网。同时坚持对毒品犯罪的零容忍态度，发现一起，打击查处一起，震慑犯罪。

文汇报记者现场提问

上海市人民检察院检察二部主任 顾佳

顾佳：

上海检察机关惩治毒品犯罪主要有三方面工作：

一是严厉打击毒品犯罪。上海检察机关全面落实中央和市委市政府关于加强禁毒工作的决策部署，充分发挥检察职能，严厉打击毒品犯罪，认真贯彻落实禁毒相关工作要求，与本市相关部门深化协作，强化监管，深挖毒品违法犯罪线索，通过立案监督、追捕追诉、抗诉以及惩治涉毒洗钱、查处涉毒资产、深入打击新型毒品犯罪等推进禁毒治理。      

二是深化禁毒宣传。根据最高人民检察院等17部门联合印发的有关涉麻精药品禁毒宣传教育工作要求，以“防范青少年药物滥用”为重点，上海检察机关深入开展禁毒宣传工作。“抓前端、治未病”，以无“毒”青春为主题，设计开发禁毒课程，开展“检察禁毒宣传进大学校园”活动，强化大学生的禁毒意识。通过制作宣传禁毒短视频、“禁毒检察开放日”“公诉现场”、发布典型案例等活动，重点宣传易在大、中、小学生周围出现的、伪装程度高的新型致幻剂毒品、麻精药品等成瘾性物质的特点、滥用危害等，以案释法，最大限度发挥检察工作的警示、教育作用，提高青少年的识毒、拒毒意识和防毒能力。

三是构建麻精类毒品犯罪新质化惩防系统数据模型。上海检察机关依托“6·26”禁毒平台和检察系统大数据中心探索建立“麻精类毒品犯罪新质化惩防系统”数据模型。该模型基于本市“6·26”禁毒平台、检察系统毒品案件历史数据及当前法律法规司法解释的规定，全要素解析毒品犯罪案件，结构化、模块化、数字化分析提炼新型毒品犯罪案件特点、类型，通过数据碰撞和更新，为案件线索挖掘、立案监督、追捕追诉、精准化量刑、裁判结果审查、统计分析、社会治理等提供支撑，为涉麻精药品毒品犯罪案件法律适用、电子证据取证和社会治理提供指引，为新型毒品犯罪案件高质效办理提供遵循；同时，进一步释放数据价值，深挖各类监督线索背后暴露的机制短板、管理漏洞，以制发检察建议等方式，参与综合治理，堵漏建制。

新华社记者现场提问

上海市司法局戒毒应急指挥协调处处长、上海市戒毒管理局党委委员 魏晔

魏晔：

毒品治理是一项系统性的工程，需要社会各方面的参与和支持。戒毒人员出所后的生活、工作等情况，社会面也普遍比较关注。去年以来，司法部戒毒管理局着力打造“一体两翼”战略布局，所谓“一体两翼”就是不断健全和完善以强制隔离戒毒为主体，以戒毒康复和指导社区戒毒、社区康复为两翼，推动强制隔离戒毒、戒毒康复、社区戒毒、社区康复等措施紧密衔接，打造完整、集约、融合的戒毒工作链条，努力构建所内戒治与所外延伸一体化发展的戒毒工作格局。

近年来，上海市戒毒管理局在上海市司法局党委的坚强领导下，始终坚持以打造上海戒毒社会化延伸品牌为着力点，加强戒毒人员后续照管和预防复吸教育，助力市域治理现代化水平提升等方面也做了一些探索和尝试。

一方面是深度融入全市毒品治理体系，实现上海籍出所人员后续照管全覆盖。我们在戒毒人员出所前，根据戒毒人员回归时间轴，围绕综合评估、所社衔接、回归指导、延伸帮扶四大模块，开展回归适应性教育、心理疏导、康复训练、帮扶救助指导服务，打造“一人一档”后续照管资料库，助力戒毒人员走好回归社会“最后一公里”。与此同时，我们还与全市各街镇、社区建立有效的沟通、联络、协调与互助机制。与上海各区禁毒办做好信息衔接，确保戒毒人员出所时，上海籍出所人员由社区民警及禁毒社工接回，衔接率100%。还有我们根据解除戒毒人员后续照管协议，梳理形成帮困服务清单，努力争取各职能部门和社会力量支持，着力攻坚“婚姻修复难”“子女照管难”等出所人员反映最为集中、最为迫切的问题，落实各类帮扶救助。

另一方面，我们着重聚焦基层实际需求，助力社戒社康相关工作。一是重点履行好司法行政戒毒机关指导社区戒毒、社区康复这一法定职责，配合各街镇（乡）社区戒毒、社区康复主管部门做好具体工作，试点建立工作联系点，积极参与融入本市社戒社康业务培训，联合当地街镇及禁毒社工，了解出所人员现实状况，开展有针对性的帮扶活动。二是建立跟踪回访长效工作机制。自2018年起，在市禁毒办大力支持下，上海市戒毒局连续6年对上海籍解除人员开展全员跟踪回访工作，总回访量达4.6万余人次，初步构建上海戒毒成效评估万人级数据库、案例库。从近年跟踪回访数据表明，出所人员三年戒断率逐年上升并稳定在90%以上。

周国庆：

记者提问环节就到这里。大家如果还有其他问题，可以通过市禁毒办联系，与相关部门的负责同志作单独采访。

最后，再次对各位媒体朋友表示感谢，同时也希望你们一如既往地关心、支持上海禁毒工作，更好传递禁毒声音，为全市禁毒事业贡献更多智慧和力量。

今天的新闻发布会就到这里，再次感谢各位媒体朋友，谢谢大家！

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责任编辑：金惠珠