有人认为，孙某是某建设局招聘的临时工，并非国家机关工作人员，不能成为玩忽职守罪主体。对此，办案检察官指出，孙某所涉玩忽职守罪是我国刑法规定的渎职罪之一。渎职罪是指国家工作人员滥用职权或者玩忽职守、徇私舞弊，妨害国家机关的正常活动，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

渎职罪侵犯的客体是国家机关的正常管理活动。在客观方面表现为国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊、不履行或者不正确履行应当履行的职责，严重妨害国家机关的正常管理活动，损害公民对国家机关的合法性、公正性和有效性的信赖，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本罪的主体是国家机关工作人员。国家机关工作人员是指在各级各类国家机关中从事公务的人员。

    《解释》将代表国家机关行使职权的非国家机关工作人员也纳入渎职犯罪主体范围。临时招聘人员虽然不具有国家机关工作人员身份，但在实际工作中如果行使着与国家机关工作人员同样的职权，就应该纳入渎职罪主体范畴。

根据《解释》规定，非国家机关工作人员构成渎职罪要具备两个要件：

一是所招聘的人员具有行使国家公权、执行国家公务的资格。公权、公务的三个要素分别为管理性，即对国家、社会或集体事务行使有权力的管理活动；职能性，即行为人代表国家职能部门、职能机关进行管理活动；依法性，即公务活动是行为人依法进行的。

二是该人员所从事的公务，具有许可性和正当性。公务行为和公务的许可性之间须是一个递进关系，其所从事的公务基于法律的授权和国家机关委托。法律的授权、国家机关的委托使得不属于国家机关工作人员的各种“编外”人员，在实际工作中同样担负并履行特定的公务职责。

本案中，孙某受聘于青海省某市某建设局，一直从事房屋征收（拆迁）工作。其不是某建设局的在编工作人员，但其受聘于政府部门，受委托从事拆迁工作的身份是不容置疑的，由此具备了《解释》所规定的渎职罪主体资格，且使国家遭受重大经济损失，应承担玩忽职守罪的刑事责任。